十八届三中全会民生要点
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日晚上发布，被认为改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务。搜狐财经为您梳理下其中涉及普通民生的那些政策。“人民是改革的主体，要宽容改革失误”
一、为“非公”正名：
[*] 完善产权保护制度，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 二、关于农村农民： 1、 完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。 2、 在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。 3、 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。 4、 在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 5、 保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。 6、 改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。 7、 健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。 三、收入分配： 保护合法收入，调节过高收入，清理隐性收入。 四、房产： 建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。 五、税收： 逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。 六、户籍制度： 1、 加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 2、 把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。 七、养老、医疗： 1、 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。 2、 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 3、 完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。 4、 取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。 5、 鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。 八、计划生育： 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 九、信访： 改革信访制度，实行网上受理信访制度。 十、招募人才： 集聚人才，打破体制壁垒，扫除身份障碍。 十一、教育： 1、 逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 2、 实行公办学校标准化建设和校长教师交流换岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。 3、 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。 十二、公务员、事业单位： 1、 提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。 2、 改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。 3、 推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。 十三、股民： 扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。 十四、官员考核重视民生： 完善发展成果考核评价体系，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 十五、其他： 1、 完善慈善捐助减免税制度。 2、 增强失业保险制度，预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。 3、 建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，建立食品原产地可追溯制度。
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