[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在国家发展急剧变革的时期,随着经济、政治、社会等领域的剧烈变动,必然需要对原有的国家‬结构体系进行相应调整,以适应新形势。作为国家结构形式的基本组成部分,行政区划体系也会随之进行大规模调整。新中国成立初期,为了建立和巩固新生的地方各级人民政权,中央政府根据中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中关于地方政府制度的基本原则,对旧有的行政区划体系进行了全面改造。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1950年之‬前,除了各省份仍是主要的行政单位外,还包括各个行署区、直辖市、自治区和地方等与省同级总计‬52个‬行政区划。面对国家经济、政治、社会等领域的急剧变革,对原有的国家结构体系进行调整势在必行。在1949年至1958年的十年间,几乎每年都在改置新省并调整直辖市的位置。这一大规模的调整直至1965年才基本结束,确定了全国设立23个省、5个自治区和3个直辖市。在这一过程中,察哈尔省、平原省、绥远省、辽东省、辽西省、松江省、热河省和‬西康省相继被撤销,其辖区归入其他行政区之下。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1952年11月,察哈尔省被正式撤销。1913年北洋政府设立了察哈尔特别区,其驻地最初设在张北县,随后在1928年被国民政府升级为省级行政区,省会设在万全县。1949年初,华北人民政府通过合并北岳行政公署和冀热察行政公署建立了‬察哈尔省政府。1952年,取消察哈尔省的行政区划,将其辖区中的雁北专区、大同市及察南专区的天镇县并入山西省,而张家口市和宣化市则划归河北省管理。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1952年11月,平原省被‬正式‬撤销。1945年,日军在占领了河南省黄河以北部分及山东南部后,建立了伪平原省,以郑州市作为其行政中心。随着抗战胜利不到四个月便宣告垮台‬。1949年,华北人民政府通过撤销原有行政公署,在鲁西南、豫北、冀南交界地区正式成立平原省。三年后,基于大规模经济和文化建设的需求,以及平原省缺乏经济中心城市的现状,中央‬决定撤销平原省,恢复河南、山东两省的原始建制。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1954年3月,绥远省被正式撤销。乾隆六年(1741年)设立“归绥道”,最初由‬山西省管辖‬。1914年,北洋政府将其从山西省分离出来,与兴和道合并成立‬了绥远特别区。国民政府在1928年进一步将其提升为绥远省,选定归绥市(今呼和浩特市)作为省会。1949年,绥远省被‬和平解放。1954年,绥远省与内蒙古自治区正式合并,其辖区随后由内蒙古自治区人民政府管理。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在1954年6月,辽东省和辽西省被正式撤销。抗战胜利后,国民政府将‬伪满洲国‬奉天省改回‬辽宁省。随着中共中央东北局的成立,在东北地区设立了包括辽北省、辽宁省、辽西省、辽东省、安东省和辽南省在内的多个省份。到了1949年,除了辽东省和辽西省,其它省份已经被撤销。1954年,中央人民政府作出决策,将辽东省和辽西省合并为辽宁省,并将原本的中央直辖市沈阳、旅大、鞍山、抚顺和本溪归入辽宁省管辖,省会设在沈阳市。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在1954年6月,松江省被正式撤销。松江省是民国政府在东北地区设立的九省之一,起源于1934年伪满洲国设立的滨江省。1946年,中共北满分局创建了松江省工作委员会。在1949年,合江省被并入松江省,省会设在哈尔滨市。五年后,为了进一步优化行政管理和提高效率,中央决定撤销松江省,将其并入黑龙江省,仍以哈尔滨市作为省会。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在1955年7月,热河‬省被正式撤销。1914年北洋政府设立热河特别区,后于1928年升格为热河‬省,省会‬设在‬承德市‬。其辖区横跨现今的河北省、辽宁省和内蒙古自治区交界处。1948年,人民‬解放军收复承德市,次年‬,热河省人民政府正式成立。1955年,第一届全国人民代表大会第二次会议作出决议,正式宣布撤销热河省,其‬所‬管辖‬的‬县市被分别划归至河北省、辽宁省和内蒙古自治区。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1955年7月,西康省被‬正式‬撤销‬。宣统‬三年‬(1911年),川滇边务大臣付嵩林首次提出建立‬西康省‬,但因辛亥革命而未能实现。1938年,国民政府行政院成立西康省,驻地设在康定县(今康定市)。1949年‬,西康省‬解放‬,次年,隶属于西南军政委员会的西康省人民政府成立。1955年西康省‬被撤销,金沙江以东各县划归四川省,而以西各县则划归西藏自治区筹备委员会。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在省级行政区划的演变中,历史经验表明,从既有省份中分割出新省很难成功,例如平原省就在三年内被撤销。将小省并入大省是可行的,而将大省再分割为小省则难以行通。例如,热河、绥远、察哈尔三省此前‬从内蒙古分割‬出来后‬成功‬重归‬旧制‬。相反‬,四川省划分为四个行署区,仅存维持了二、三年便被废除,又‬恢复了原有的设置。因此‬,建立省级行政区划必须考虑地域共同体和文化心理的共识,同时兼顾地理条件,以确保行省制度的有效运作并促进中央与地方之间的密切联系。 |